河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實(shí) 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知》的通知各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：　　為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知》（建市規(guī)〔2026〕2號），以更大力度規(guī)范房屋市政工程建筑市場秩序，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。　　一、嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入。對1年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的專業(yè)技術(shù)人員，再次申請注冊時(shí)，審批部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定審核申報(bào)材料。企業(yè)申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的資質(zhì)時(shí)，對注冊人員用于資質(zhì)申報(bào)的要求參照建市規(guī)〔2026〕2號文件執(zhí)行。省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開展示省級權(quán)限內(nèi)注冊人員的變更注冊單位次數(shù)和注冊軌跡，對企業(yè)注冊人員不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)進(jìn)行標(biāo)注提醒。對1項(xiàng)及以上資質(zhì)持續(xù)3個(gè)月未整改的企業(yè)和頻繁變更注冊單位的人員，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。二、加強(qiáng)招標(biāo)評標(biāo)監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管責(zé)任，深化“評定分離”改革成果，優(yōu)化評標(biāo)定標(biāo)實(shí)施路徑，強(qiáng)化《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)辦法》執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件示范文本應(yīng)用，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)。三、規(guī)范發(fā)包承包活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施》（豫建行規(guī)〔2024〕1號），嚴(yán)格規(guī)范工程發(fā)包承包行為，壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工總承包單位主體責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目主要管理人員實(shí)名制管理，加大對存在重大事故隱患或發(fā)生質(zhì)量安全事故項(xiàng)目的建筑市場檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。四、防范工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)。全面推行工程款支付擔(dān)保，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)督促施工總承包單位及時(shí)將工程款支付擔(dān)保信息歸集至施工現(xiàn)場實(shí)名制管理系統(tǒng)。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定約定預(yù)付款比例，工程進(jìn)度款支付比例應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%；工程結(jié)算審核的具體期限，自承包方提交完整、合格的結(jié)算送審資料之日起，至發(fā)包方或其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)出具結(jié)算審核報(bào)告之日止，最長不得超過6個(gè)月；工程竣工驗(yàn)收前，要按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，超過合同約定期限仍未辦結(jié)結(jié)算審核的，應(yīng)先行出具無爭議部分的審核報(bào)告，明確無爭議的金額，并按合同約定及時(shí)支付相應(yīng)價(jià)款。五、提升數(shù)智化監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺功能，提升數(shù)智賦能水平。各地要推進(jìn)行政審批、建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管等相關(guān)自建系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)監(jiān)管信息共享應(yīng)用，加快監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，提升建筑市場監(jiān)管效能。推進(jìn)“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立招標(biāo)投標(biāo)分析預(yù)警模型，提高對應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)能力。　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知》要求，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2026年8月19日附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知建市規(guī)〔2026〕2號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)建筑市場經(jīng)營主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，加快構(gòu)建“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重處”建筑市場監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。一、加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入管理加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員注冊變更管理，對1年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的人員，再次申請注冊時(shí)不適用告知承諾制。加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)與人員注冊執(zhí)業(yè)資格監(jiān)管聯(lián)動，企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)時(shí)，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊人員原則上須在近2年內(nèi)未用于其他企業(yè)申報(bào)部批資質(zhì)。開展預(yù)警提醒，在注冊人員提出注銷、變更等申請時(shí)，對注銷、變更后注冊人員不再達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警提醒。加強(qiáng)信息公開，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開展示注冊人員變更注冊單位次數(shù)和注冊軌跡。二、優(yōu)化建筑工程評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制加快推進(jìn)實(shí)施建筑工程招標(biāo)投標(biāo)評定分離，保障招標(biāo)投標(biāo)主體權(quán)責(zé)一致。規(guī)范評標(biāo)專家行為，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面提出明確的評標(biāo)意見，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。大力推進(jìn)“雙盲”評審，實(shí)行評標(biāo)專家“盲抽”和技術(shù)標(biāo)“暗標(biāo)”評審。強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，完善招標(biāo)人定標(biāo)機(jī)制，招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定定標(biāo)規(guī)則，建立健全內(nèi)部程序、決策約束和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，依法依規(guī)確定中標(biāo)人。優(yōu)化工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等工程服務(wù)評標(biāo)方法，突出技術(shù)因素，重點(diǎn)評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)能力、技術(shù)方案等內(nèi)容，提高技術(shù)標(biāo)權(quán)重。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，根據(jù)工程施工及服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量合理確定價(jià)格，營造追求品質(zhì)的市場環(huán)境。推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，禁止在招標(biāo)投標(biāo)活動中變相設(shè)置壁壘、妨礙公平競爭。三、規(guī)范建筑工程發(fā)包承包活動規(guī)范工程發(fā)包行為，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包制度，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包。強(qiáng)化工程分包管理，施工總承包單位對全部工程施工活動負(fù)總責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得分包主體結(jié)構(gòu)工程，不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，加強(qiáng)對分包單位的管理，嚴(yán)禁“以包代管”。  四、防范化解工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化工程款支付行為約束，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款的支付方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和違約責(zé)任，防范工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)。全面推行工程款支付擔(dān)保，鼓勵(lì)優(yōu)先采用保證保險(xiǎn)或銀行保函，推動實(shí)現(xiàn)“見索即付”。嚴(yán)格落實(shí)過程結(jié)算制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范結(jié)算審核流程和期限，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款并對無爭議價(jià)款先行支付，完善工程價(jià)款爭議解決機(jī)制，提高價(jià)款結(jié)算效率。五、推進(jìn)建筑市場數(shù)智化監(jiān)管完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺與省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，加快推進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人管理、公共資源交易、投資項(xiàng)目審批等管理平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)監(jiān)管信息共享。推進(jìn)“人工智能＋招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管”，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，建立貫通項(xiàng)目標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全過程的分析預(yù)警模型，加強(qiáng)數(shù)據(jù)自動分析比對，提高應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)能力。加快監(jiān)管數(shù)智化轉(zhuǎn)型，通過監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，對交易項(xiàng)目、各方主體行為等進(jìn)行深度分析，實(shí)施信息化預(yù)警，有效甄別轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、掛證等違法違規(guī)行為，提升建筑市場監(jiān)管效能。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視建筑市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅查處建筑市場違法違規(guī)行為，涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2026年7月21日